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吉林省廉租住房使用管理暫行辦法_吉建保23號

時間:2019-09-23我要評論

【導讀】《吉林省廉租住房使用管理暫行辦法》是全面提高廉租住房使用管理水平,促進廉租住房制度建設,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據相關法律法規,結合吉林省實際而制定的辦法。

吉林省廉租住房使用管理暫行辦法全文與解讀

【發文字號】:吉建保〔2010〕23號
【執行時間】:20100830
【信息來源】:吉林省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳

目錄

吉林省廉租住房使用管理暫行辦法

政策全文

第一條 為進一步完善廉租住房保障制度,全面提高廉租住房使用管理水平,根據吉林省人民政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(吉政發〔2007〕37號)、《吉林省城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》(省政府第204號令)等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內城市和縣人民政府所在地的鎮低收入住房困難家庭廉租住房使用管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱使用管理,是指廉租住房分配后,對保障對象實行實物配租過程中的管理,包括物業服務、出租出售、維修、資金、產權產籍和騰退等方面管理。

第四條 縣級以上人民政府住房保障行政主管部門代地方政府對廉租住房行使資產管理職能,具體工作可以委托所屬的住房保障管理機構負責實施。

第五條 廉租住房小區實行屬地化物業管理。各地物業行政主管部門負責本轄區廉租住房物業服務的監督管理工作。統建、配建、購買、改造、租賃廉租住房和棚戶區改造解決廉租住房應當統一納入所在小區的物業管理。

第六條 廉租住房保障對象應按照有關規定按時足額繳納物業管理費用。統建的廉租住房小區可采取“業主自治”的方式,也可以采取市場化的方式實施物業管理。鼓勵物業公司通過“以工代費”的辦法,利用部分保障家庭的勞動力資源,按照當地物業管理的有關規定,有組織地從事物業服務工作,以“工”沖抵物業管理費用,為保障對象提供小區物業公益性崗位,解決特困家庭入住難題。

第七條 建立獎勵機制,鼓勵和引導廉租住房保障對象按時足額繳納各項費用。對于購買按份共有產權廉租住房的保障對象,可以通過與住房保障管理機構簽訂協議,用所購產權按購房時的不變價格抵押入住后的各項費用。對于按照規定足額繳納租金、物業費等各項費用的保障對象,可以結合當地實際情況給予一定優惠。有條件的地方,住房保障管理機構可以對按時足額繳納物業費等相關費用的保障對象,給予一定的獎勵,獎勵所需資金使用廉租住房租金收益。具體房屋產權抵押和獎勵辦法由各地結合實際制定。

第八條 對已出售的按份共有產權廉租住房,共有產權人應按照有關規定和產權份額于入住前足額交存首期物業專項維修資金。國有產權應承擔部分,從出售按份共有產權廉租住房的售房款中列支。

第九條 按份共有產權廉租住房的共有部位和公用設施設備的維修、更新、改造費用從交存的物業專項維修資金中列支。
政府完全產權和按份共有產權廉租住房專有部分的維修費用、物業服務費、采暖費及水、電、氣等費用均由享受實物配租的保障對象承擔。

第十條 政府完全產權廉租住房由住房保障管理機構按照公有住房進行管理,收取廉租住房租金,租金價格實行政府定價,由當地住房保障行政主管部門會同價格部門確定,并向社會公布。
特殊困難的低保、孤、老、病、殘等保障對象,經當地人民政府審核確認,可以采取低租金、零租金或者社會救助等辦法,切實解決其住房困難。

第十一條 按份共有產權廉租住房國有產權部分,由住房保障管理機構代表政府按國有資產進行管理。對不再符合保障條件的保障對象,騰退前按市場價收取租金。具體辦法由各地根據實際情況制定。

第十二條 購買按份共有產權廉租住房后,購房人按權屬登記的有關規定辦理產權登記,并按所購份額交納稅費。國有產權部分免繳相關稅費。按份共有產權廉租住房未經共有人同意不得擅自處置。房屋產權登記部門辦理權屬登記時,應將房屋性質、按份共有產權份額等在房屋登記簿上注明,并在《房屋所有權證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“按份共有產權”字樣。

第十三條 保障對象退出共有產權時,由當地住房保障管理機構按照原出售價格回購,不計利息。

第十四條 廉租住房保障對象應合理使用房屋,不得影響房屋建筑結構安全和設備、設施的正常使用。使用人在租賃期間對廉租住房進行裝修的,騰退住房時不予補償。

第十五條 享受廉租住房保障的家庭,每年應依據有關規定向民政、住房保障行政主管部門提供收入、住房、人口及資產變動等情況,有關部門對其申報情況進行復核,并按照復核結果,重新確定保障資格。

第十六條 實行廉租住房實物配租保障時有下列情形之一的,取消保障對象的保障資格:
(一)將廉租住房轉借、轉租的;
(二)將廉租住房改變用途的;
(三)家庭收入及住房狀況超出當地政府確定的低收入住房困難家庭標準的;
(四)無正當理由連續6個月未繳納廉租住房租金及相關費用的;
(五)無合理原因連續6個月以上未在承租的廉租住房居住的;
(六)再購買其他住房的;
(七)違反廉租住房保障相關政策和約定的其他情形。

第十七條 廉租住房租金和出售廉租住房資金由住房保障管理機構統一管理,實行財政“收支兩條線”管理,專款專用,不提取財政分成。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維修、維護管理,不得與廉租住房保障資金混同安排使用。出售廉租住房資金專項用于購買、新建廉租住房,不得挪作他用。

第十八條 在新建廉租住房小區中可以配建商業用房、車庫等經營用房,產權歸政府所有,由住房保障管理機構統一管理。其出租或出售收益,實行“收支兩條線”管理,由住房保障管理機構統一管理全額上繳財政,專項用于補貼廉租住房管理、房屋維修等開支。

第十九條 各地住房保障管理機構、社區和物業服務企業要注重開展廉租住房入住前教育、法制教育、感恩教育和文明教育,宣傳解讀黨和政府的惠民政策,明確保障對象的權利和義務,提高保障對象知法守法的意識,營造和諧文明的氛圍和環境。

第二十條 對廉租住房使用管理工作中不認真履行職責,弄虛作假,玩忽職守的單位和個人,依據有關規定追究相關責任人的行政和法律責任。

第二十一條 各地可依照本辦法制定具體實施細則。

第二十二條 本辦法由省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

政策解讀

一、出臺意義

公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分。隨著經濟社會發展,公共租賃住房的地位和作用越來越突出、越來越重要。加快公共租賃住房建設,解決城市中等偏下收入家庭、新就業人員和外來務工人員的住房困難,是加強住房保障工作,完善住房保障制度的重要內容,同時,也是保持房地產市場健康、穩定和可持續發展的有效舉措,對緩解當前經濟社會中存在的突出問題和矛盾以及做好惠民生、保穩定工作具有十分重要的意義。吉林省出臺了廉租住房使用管理暫行辦法。

二、主要內容

本辦法主要對公共租賃住房申請條件、申請流程、輪候與配租、使用與退出以及相關法律責任進行了明確規定。例如辦法規定,申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定,提交申請材料,并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

三、懲罰制度

辦法規定住房城鄉建設(住房保障)主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時對承租人違法辦法行為懲罰進行了明確規定。

問題解答

【問】吉林省申請廉租房要什么條件
【答】1.城市居民申請廉租住房家庭收入、住房、資產準入標準:
家庭人口1人,家庭年收入 6960元及以下(注:人均580元/月),人均住房使用面積7.5m2及以下,家庭總資產凈值 15萬元及以下;
2.申請人曾離婚如申請廉租住房時,離婚年限原則上應滿三年。
3.申請家庭按市場價租住他人住房的,需提供承租房屋產權證明或簽訂的房屋租賃合同;申請家庭借住他人住房的,需提供房屋借用情況證明,由街道(鄉鎮)工作人員通過調查方式對其住房進行核定。

【問】什么是廉租住房?
【答】城鎮廉租住房是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能,向具有城鎮常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。廉租住房保障面積標準,由城市人民政府根據當地家庭平均住房水平及財政承受能力等因素統籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態管理,由城市人民政府每年向社會公布一次。

【問】廉租住房可以買賣嗎?
【答】廉租房只租不售,出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等。是國家和當地政府為了解決城市中低經濟收入家庭住房困難而建的普通住宅,不過廉租房獲得使用權前提是先符合廉租房供給條件的由本人(家庭)向政府提出申請,并經過政府相關部門核實批準后,方能購、租、補,并且廉租房無繼承權。

吉林省廉租房使用管理辦法常見問題

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